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    揭秘成都66个产业功能区如何从概念到实体?

    2019-11-12 15:23:45

    原标题:66个工业功能区如何从概念转变为实体?

    1月-7月

    到7月底

    成都建成标准厂房514.2万平方米,专业建筑569.4万平方米。

    去年,成都开始建设962万平方米的人才公寓。今年,它计划开始建设超过400万平方米的新人才公寓。截至7月底,已开工138.7万平方米。

    两年是草本植物生根、发芽、开花和结果的生命周期。对大多数哺乳动物来说,这是躺着、坐着、站着和行走的生命成长阶段。成都是她探索和培育的一种全新的城市生活形态——从概念到实体诞生了66个工业功能区。

    8月底,中央财经委员会第五次会议召开,提出了两个全国性的“统一试题”:一个是关于推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局;提高产业基础能力和产业链水平的探讨。如何回答?成都给出了“优化城乡空间布局,重塑工业经济地理”的自信回答。信心来自成都工业功能区的建设,在过去的两年里,成都工业功能区不断改变城市经营和工业发展的模式,探索新时期大城市的发展规律。

    突破困境城市发展观的新升级

    2017年7月2日,在成都工业发展大会上,成都主动刺激城市发展的动力源——工业。它将重塑产业经济地理,创造一个有机整合、良性循环的产业生态链生态圈,并将其纳入城市发展规划。明确提出“建设主导产业明确、专业分工合理、城市总体布局差异明显的66个产业功能区”。成都城市发展和经济组织模式的革命就从这里开始了。

    成都的“工业功能区”落地。这是产业发展的重组,明确产业分工,避免区域发展中的同质竞争,产生协同效应,提高生产效率,增强竞争优势。这是城市空间布局的优化。从“人”出发,功能性工业区是一系列新的城市社区,高度融合了“生产”和“城市”,改变了城市发展模式。

    成都市解决困扰城市发展的“大城市病”和重塑城市未来新形态的方法已经启动。成都通过建设集生产、生活和生态功能于一体的工业功能区,实现了小规模空间的区域一体化,降低了长途交通的比重,减少了城市公共资源的占用,提高了资源要素的节约和密集程度,促进了工业的集约化发展,提高了城市经济和人口的承载能力。

    这四次会议显然是从肤浅到深刻的思考。

    刚刚进入2018年的成都,将第一次专题工作会议交给了工业功能区和园区建设领导小组第一次会议。如何建设工业功能区?有些概念,但它们还没有完全形成。一场新旧、破碎和既定的思维冲突,无风不起浪地散在会场里。在对抗下,产业功能区的发展思路逐渐清晰,“核心在于产业,关键在于功能,支撑在于园区,机制是保障”。推动产业转型升级必然会淘汰或转移一些落后产业,这意味着一个地方的国内生产总值增长将会受到一段时间的影响。会上,有人提议放弃惯性思维和利益束缚,牺牲暂时的增长率来实现高质量发展。

    理解新概念不是一蹴而就的,需要不断深化。工业功能区建设的深刻革命尤其如此,它关系到城市发展和经济模式的转变。四个月后,第二次会议明确提出了“人-城市属性”的逻辑,推动城市发展模式和经济发展模式的转变,大力营造工业生态、创新生态、生活生态和政策生态。同年10月,随着成都工业功能区建设总体规划基本完成,成都各部门对工业功能区和创新生态链的认识逐步清晰统一,逐步科学完善了功能区的规划设计、功能定位、要素匹配、建设模式和管理体系。第三次会议是在这一背景下举行的。与以往不同,本次会议要求在此进行升级,注重创新发展,培育竞争优势,提出加快质量变革、效率变革和权力变革的转型要求。

    今年2月召开第四次会议时,成都工业功能区建设思路更加清晰,相关工作得到有效推进。对于功能区建设过程中存在的产业分割不准确、产业能量水平低、集聚效应小、功能支撑薄弱、专业运营不足等问题,会议没有回避,集中关注法律的科学行动,提出要有效解决认知局限和思维惯性,坚持产业功能区是一批新的城市社区的理念,塑造未来新的城市形态。

    协同布局构建三级支撑体系

    成都已完成科学协调的工业功能区布局,将建成“5+5+1”工业体系——“16+1”工业生态圈——66个三级支撑体系的工业功能区。1月至7月,成都工业功能区新增项目397个,总投资5126亿元。产业化项目315个,总投资4267亿元。先后举办了20多项“校企双进”活动,670家企业参与了6所高校的617项科技成果,签订了131个项目合同。成都注重生产服务。截至7月底,成都已建成标准厂房514.2万平方米,专业建筑569.4万平方米。去年,成都开始建设962万平方米的人才公寓。今年,它计划开始建设超过400万平方米的新人才公寓。截至7月底,已开工138.7万平方米。

    今年9月,在紧邻中央财经委员会第五次会议召开的第五次会议上,成都再次明确了工业功能区的最终目标和任务,这也是习近平总书记明确指出的:“增强中心城市、城市群等经济发达地区的经济和人口承载能力,促进优势互补、高质量发展的区域经济布局的形成。”

    成都也明确提出了实现路径,明确了“根治、改造、提高质量”的方向,进一步巩固社会共识。明确“建链、强链、补链”指导,全面提高产业发展水平;明确“集聚、整合、集约”导向,创新构建城市核心竞争优势;本着“专业、准确、高效”的明确定位,我们将继续推进管理体制和运行机制的创新和突破。

    随着时间的推移,成都工业功能区的建设从认识论走向方法论,从战略规划走向战术推进,从理论探索走向实践创新的内涵日益丰富...成都这个工业功能区的“进化史”继续写着成都塑造城市未来新形式的方式。

    成都商报-红星记者李毅

    (编辑:高红霞、罗宇)

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